收藏!“2021年”中國31省市改善民生目標前瞻 就業、教育、醫療養老成核心

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20 穆曉菲 ? 2021-04-19 09:00:07  來源:前瞻產業研究院 E3353G0

2021年3月5日《2021年政府工作報告》發布,報告回顧了2020年國家經濟發展,明確“十四五”時期的重點目標及2021年的重點任務,其中穩定促進就業、提高教育水平、加快城市更新發展及提升醫療養老水平是2021年31個省市改善民生的重點關注領域,以下結合2021年31個省市(不包含我國港澳及臺灣省)政府工作報告對各省市改善民生的具體舉措做對比分析。

關注五大領域,切實增進民生福祉

通過對各省市2021年政府工作報告進行匯總梳理發現,2021年各省改善民生主要關注教育、就業、醫療、養老及城市更新五大板塊。

具體看,多省市出臺政策舉措,實施高校畢業生就業創業促進計劃,完善下崗失業人員、異地務工人員、退役軍人等重點群體就業支持體系,健全就業困難人員托底幫扶機制,確保零就業家庭動態“清零”。加快推進現代化教育發展,推進學前教育、義務教育及高等教育的發展,并切實加強對醫療機構建設及養老環境改善的政策扶持。

圖表1:2021年各省市改善民生主要關注領域

2021年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果,更好統籌發展和安全,扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務。從就業、教育及醫療養老等領域提出改善民生的具體措施。

圖表2:2021年改善民生發展總體目標

◆ 穩定就業,保障居民收入水平

各省重點抓高校畢業生、退役軍人、農民工和城鎮困難人員等重點群體就業,確保零就業家庭動態清零。加大企業穩崗支持力度,加強職業技能培訓,實施多渠道靈活就業,在此基礎上提出依托大數據、物聯網等技術的發展建設公共就業服務平臺,鼓勵支持多渠道靈活就業及各省市就業水平的顯著提升。

圖表3:2021年代表性地區穩定就業的關注領域

具體看,2021年國家政府工作報告提出,2021年全年我國城鎮新增就業1100萬人以上。代表性省市根據自身發展能力制定城鎮新增就業發展目標,其中江蘇省城鎮新增就業目標120萬人,居全國首位,廣東、山東、湖北三省均為110萬人。2020年廣東、江蘇、山東地區生產總值排名全國前三,由此可見地區經濟增長與城鎮新增就業人數呈高度正相關。

圖表4:2021年各省市城鎮新增就業人數統計(單位:萬人)

從各省市2021年政府工作報告設定目標看,21個省份城鎮調查失業率目標與全國同步,其余4個省市城鎮調查失業率高于全國。另有7個省市城鎮調查失業率低于全國。其中廣西城鎮調查失業率目標最低為2.8%。

圖表5:2021年31省市城鎮調查失業率目標(單位:%)

◆ 發展教育,加快建設現代化教育

2021年我國加快建設現代化教育高地,落實立德樹人的根本任務,在此基礎上各省市全力實現基礎教育及義務教育質量的提升,突出抓好幼兒教育和鄉村教育,繼續推動高等教育振興發展。

圖表6:2021年代表性地區加快現代化教育的關注領域

2021年各省市重點對義務教育學位、普惠性幼兒園建設的目標進行量化,得出多地重視學齡前兒童教育的發展。華北、華東地區依托地區經濟發展優勢繼續加強地區教育發展的投入,優勢明顯。西南及西北地區也積極加大幼兒園及中小學義務教育的發展。

具體看,北京、天津、青海、甘肅、寧夏等地區目標加快中小學義務教育的發展。其余地區2021年教育發展聚焦在新建、改擴建幼兒園業務的發展。

圖表7:2021年各省市提高國內教育水平具體措施

◆ 城市更新,完成老舊小區改造目標

2021年各省市實施城市更新行動,加快城鎮老舊小區、城中村及棚戶區改造,持續增進民生福祉,我國老舊小區改造在城市更新及建筑業發展領域具有積極的促進作用。

從具體數據看,2021年四川省老舊小區改造目標6000個,陜西、河北老舊小區改造目標均在3000個以上。而山東、黑龍江、河南、內蒙古、廣西、貴州、福建、青海等按照改造老舊小區套數進行統計,其中山東省提出完成60萬戶老舊小區改造目標。

圖表8:2021年代表性地區老舊小區改造目標(單位:個,套)

圖表9:2021年代表性省市老舊小區改造目標(單位:萬套/萬戶)

◆ 關注健康,提升地區醫療養老水平

醫療、養老事業的發展是促進地區改善民生的重要關注領域,隨著我國各地區城鎮化的發展及老齡化的加劇,地區醫療及養老事物的發展是提升地區競爭力及居民生活滿意度的重要體現,因此2021年代表性地區重點提出醫療、養老等改善民生發展目標。

2021年多個地區結合自身醫療及養老事業發展需求提出2021年發展目標。其中天津、河北、上海、福建、山東等地具體提出新增養老床位目標。另有陜西、上海、浙江等地區提出建設居家養老服務中心及社會化運營照料中心,保障居民“老有所養,老有所依”。

圖表10:2021年代表性地區醫療養老水平提升具體舉措

更多數據請參考前瞻產業研究院《中國醫療信息化行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》,同時前瞻產業研究院提供產業大數據、產業規劃、產業申報、產業園區規劃、產業招商引資、IPO募投可研等解決方案。

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